di CARMELO LOPAPA
La politica dei "grandi eventi" fa scuola. Adesso Palazzo Chigi la "esporta" anche ai Comuni. Cerimonie, manifestazioni di un certo prestigio, perfino grandi celebrazioni religiose saranno gestite anche a livello locale con la discrezionalità e l'autonomia finanziaria di cui godono sciagurate emergenze naturali. Unico paletto, la necessità per gli enti locali di concordare il "grande evento" con il governo. Ovvio.
Non un progetto, ma una norma che tra oggi e domani il Senato trasformerà in legge, nell'ultimo passaggio del decreto Enti locali già approvato dalla Camera il 16 marzo. Con il decreto Protezione civile, l'opposizione era riuscita un mese fa a stoppare la trasformazione del dipartimento in spa, con tutto quello che ne conseguiva. Uno stop maturato anche alla luce dell'inchiesta giudiziaria, delle intercettazioni e dello scandalo che ha coinvolto il capo, Guido Bertolaso, e lambito Palazzo Chigi. Sotto accusa, proprio la gestione in libertà delle emergenze e a seguire dei grandi eventi come fossero emergenze.
L'emendamento che ora allarga le maglie a beneficio (condizionato) dei Comuni è stato introdotto dal governo Berlusconi nel decreto sugli Enti locali, proprio nella prima lettura a Montecitorio, quando il testo è arrivato in aula per essere poi blindato con la fiducia. La norma (il quarto comma dell'articolo 4) è molto tecnica, incomprensibile a un profano, coi suoi molteplici rimandi legislativi. Ma introduce un principio importante, una vera svolta per le amministrazioni locali. Esclude infatti dal saldo finanziario dei loro bilanci - rilevante ai fini del patto di stabilità interno (l'equilibrio dei conti che gli enti devono rigorosamente rispettare) - le spese sostenute per i cosiddetti "grandi eventi". Un modo per aggirare i vincoli ai quali Palazzo Chigi dovrebbe attenersi, dopo il fallimento del progetto Protezione civile spa? Quel che è certo è che i Comuni non potranno spendere in libertà le risorse che lo Stato concederà loro ad hoc. Perché le "iniziative di particolare rilevanza" dovranno essere dichiarate tali con ordinanza della Protezione civile. Come dire, il bandolo della discrezionalità sarà custodito sempre in cima alla piramide.
Il decreto Enti locali sarà discusso oggi in aula al Senato, ma con i suoi quattro articoli appena sarà approvato con rapidità, forse già in giornata. Su questo come su altri aspetti della disciplina, il Pd proverà a dar battaglia in aula. Sull'affare "grandi eventi" con qualche chance in più, dato che tra i senatori della Lega serpeggia un certo malcontento. "Quel che non va è che con questa norma viene ripreso lo schema grande evento uguale emergenza - spiega Luigi Zanda, vicecapogruppo dei senatori democratici - È sacrosanto aiutare i Comuni, vessati dai tagli ai loro bilanci e stretti dai vincoli del patto di stabilità. Ma il governo non può approfittare dell'emergenza reale in cui versano gli enti locali per estendere surrettiziamente una prassi più che discutibile, che ha portato a storture evidenti". Il rilievo sarà mosso questa mattina dal Pd, ad apertura di discussione, con una questione pregiudiziale al decreto. Per denunciare e proporre la bocciatura "dell'utilizzo improprio e reiterato, da parte del governo, dello strumento delle ordinanze di protezione civile", adottato ora anche per consentire agli enti locali "spese in deroga al patto di stabilità".
(23 marzo 2010)
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